Chiny planują reorganizację nadzoru finansowego i technologicznego

PEKIN – Chiny planują dokonać przeglądu swojego finansowego systemu regulacyjnego poprzez połączenie aspektów banku centralnego i organu nadzoru papierów wartościowych w nowy podmiot, jednocześnie pozbywając się istniejącego organu nadzoru bankowego.

Było to zgodne z projektem opublikowanym późnym wtorkiem w ramach trwającego dorocznego spotkania parlamentarnego w Chinach, znanego jako „dwie sesje”. Delegaci mają zatwierdzić ostateczną wersję w piątek.

Zmiany wynikają z podobnych dostosowań w chińskiej strukturze rządowej, które miały miejsce mniej więcej co pięć lat w ciągu ostatnich kilku dekad. Ruchy pojawiają się również, gdy Pekin zaostrzył regulacje w częściach gospodarki, które rozwijały się szybko, przy niewielkim nadzorze.

Najnowszy plan zakłada utworzenie krajowego departamentu regulacji finansowych w celu zastąpienia Chińskiej Komisji Regulacyjnej ds. Bankowości i Ubezpieczeń oraz rozszerzenia jej roli.

Nowy regulator został powołany do nadzorowania większości branży finansowej – z wyjątkiem branży papierów wartościowych. Projekt wspomnianych obowiązków obejmuje ochronę konsumentów finansowych, wzmocnienie zarządzania ryzykiem oraz radzenie sobie z naruszeniami prawa.

Obowiązki Chińskiej Komisji Nadzoru Papierów Wartościowych w zakresie ochrony inwestorów zostaną przeniesione na nowy organ nadzoru finansowego.

Odpowiedzialność Ludowego Banku Chin za ochronę konsumentów finansowych i regulowanie finansowych spółek holdingowych i innych grup również zostanie przeniesiona na nowego urzędnika.

„Reformy regulacyjne w Chinach zwiększą zdolność organów regulacyjnych do tworzenia i egzekwowania ujednoliconych ram regulacyjnych, a także zmniejszą przestrzeń dla arbitrażu regulacyjnego” – powiedział w notatce David Yen, wiceprezes i dyrektor kredytowy w Moody’s Investors Service.

„Ponadto cele reformy mają na celu wzmocnienie kontroli rządu centralnego nad regulacjami finansowymi na szczeblu samorządowym, co poprawi egzekwowanie przepisów i zmniejszy wpływ samorządów na instytucje finansowe” – powiedział Yin.

Osobno projekt proponował, aby Ludowy Bank Chin (PBoC) skonsolidował swoje krajowe spółki zależne z większą kontrolą centralną i zmienił wyznaczenie organu nadzoru papierów wartościowych w Radzie Państwa z jednego Podobnie jak Centrum Badań Rozwojowych w Radzie Urzędu Celnego.

Standardowy organ nadzoru finansowego w Chinach [a] Winston Ma, profesor nadzwyczajny prawa na Uniwersytecie Nowojorskim, powiedział:

Proponowane zmiany tworzą również nowy krajowy urząd ds. danych, który ma koordynować tworzenie systemu danych dla kraju i promować rozwój tzw. gospodarki cyfrowej, w skład której wchodzą usługi internetowe.

Propozycja nie zawierała wielu szczegółów, ale wskazywała, że ​​nowy urząd przejmie część obowiązków regulatora cyberbezpieczeństwa.

Ma powiedział, że spodziewa się, że nowi regulatorzy opracują nowe procesy zatwierdzania dla firm internetowych intensywnie korzystających z danych, które chcą wejść na giełdę za granicą.

Narodowe Biuro Danych ma działać w ramach Narodowej Komisji ds. Rozwoju i Reform, czyli Departamentu Planowania Gospodarczego Rady Państwa – najwyższego organu wykonawczego chińskiego rządu.

Proponowane zmiany w Radzie Państwa pojawiają się w momencie, gdy rządząca Komunistyczna Partia Chin ma radykalnie zwiększyć swoją bezpośrednią kontrolę nad rządem.

Liderzy partii zajmują już najwyższe stanowiska rządowe. Na przykład Xi Jinping jest sekretarzem generalnym partii i prezydentem Chińskiej Republiki Ludowej.

Xi ma formalnie zdobyć bezprecedensową trzecią kadencję jako prezydent w piątek.

Przez dziesięć lat swojej pierwszej i drugiej kadencji Xi naciskał na zjednoczenie kraju pod rządami Komunistycznej Partii Chin i „Myśli Xi Jinpinga”.

Więcej zmian mających na celu zwiększenie kontroli partii nad chińskim rządem ma zostać ujawnionych w tym miesiącu. Projekt zmian w strukturze Rady Państwa powoływał się na dokument – ​​dosłownie przetłumaczony z chińskiego tekstu jako „Państwowy plan reformy instytucjonalnej partii” – zatwierdzony w zeszłym tygodniu na regularnym posiedzeniu Komitetu Centralnego KPCh.

Radca Stanu i Sekretarz Generalny Rady Państwa Xiao Ji powiedział w dodatkowym dokumencie wyjaśniającym proponowane zmiany strukturalne. Jest to zgodne z tłumaczeniem chińskiego tekstu przez CNBC.

Xiao powiedział, że zmiany „powstają Centralny Komitet Nauki i Technologii”, którego obowiązki spoczywają na zrestrukturyzowanym Ministerstwie Nauki i Technologii.

Opublikowany we wtorek projekt restrukturyzacji Rady Państwa doprowadził do planów reformy Ministerstwa Nauki i Technologii, wzmocnienia jego pracy w obszarach takich jak badania i budowa laboratoriów narodowych.

Xiao powiedział, że Chiny powinny działać szybciej, aby osiągnąć samodzielność technologiczną „w obliczu zaciekłej międzynarodowej konkurencji naukowej i technologicznej oraz zewnętrznych ograniczeń i ucisku”.

Administracja Bidena zwiększyła ograniczenia dotyczące zdolności chińskich firm do pozyskiwania technologii krytycznej do wykorzystania i rozwoju najnowocześniejszych półprzewodników.

W dokumencie uzupełniającym Xiao powiedział, że obowiązki nowego Ministerstwa Nauki i Technologii obejmują alokację i nadzór nad zasobami, podczas gdy nadzór nad naukami rolniczymi i biotechnologią ma zostać przeniesiony do innych ministerstw.

W dokumencie stwierdzono, że plany rozwoju zaawansowanych technologii i industrializacji podlegają nadzorowi Ministerstwa Przemysłu i Technologii Informacyjnych.

Analitycy Citi zwracają uwagę, że proponowane zmiany w strukturze Rady Państwa zakładają również rozdział własności i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowych nadzorowanych przez departament finansowy rządu centralnego.

Powiedzieli, że postrzegają ten ruch jako zwiększenie równych szans między przedsiębiorstwami państwowymi i niepaństwowymi.